台 灣 海 事 博 物 館 Taiwan Maritime Museum

一府二鹿三艋舺 清代對於台灣口岸的管理歷經數個階段，根據林玉茹的論文：「康熙23 年（1684），清廷正式將臺灣納入版圖之後，港口的管理政策繼承明代「貢舶貿易」中對渡口岸的傳統，以特定港口為登陸地點，以利於稽查和徵稅。因此，採取中國內地與臺灣的限制對渡政策，正式開放臺灣府城（今臺南）的鹿耳門一口，稱為正口，與福建廈門對渡。」(註1) 此時鹿耳門壟斷全台貿易，台語中對於正式進口的正牌貨常稱之為「正港」即是由此而來。但到了乾隆時代，台灣各地方開始發展，於是出現許多私口，道光之後迫於形勢不得不開放，私口轉變成為小口。(註2) 「1830 年代前後，清廷已經無力全面控制中國沿海港口，不但鴉片走私日益猖獗，而且原來嚴守的臺灣與福建正口對渡網絡也逐漸放寬，往來兩岸的帆船貿易圈大幅擴大，北及華北，南至廣東。1840 年代末，由於國家財政趨向崩潰，為增加稅收，清宣宗正式開放臺灣與華中的直接貿易，而打破了清初以來長達160 餘年的臺灣與福建貿易往來規制。」 (註3) 台灣在清代三大港口有所謂「一府、二鹿、三艋舺」的說法。「一府」指的是台南府，港口是安平。「二鹿」指的是鹿港，在台灣的中部，「三艋舺」指的是台北，出海的港口是滬尾(今淡水)。這三個港口都是在台灣的西側，因為靠近大陸的關係。後來台灣建省巡撫衙門設在台北，台南就沒落了，安平港在日治後地位逐漸被高雄取代。鹿港因淤沙嚴重後廢港。雞籠與淡水在清代重返國際海貿港的地位要到1858年(咸豐8年)天津條約開放安平與淡水兩正口，並以打狗與雞籠為子口(副港)之後才迎來轉機， 同時英國與法國也取代西班牙與荷蘭成為新一批西方勢力的代表。滬尾在日治時代被基隆取代，因為基隆最靠近日本，而且日本刻意降低西岸港口的比重以與大陸隔絕。 (圖說) 清代的安平港。 (註1) 林玉茹，〈由私口到小口：晚清臺灣地域性港口對外貿易的開放〉(台北市：中央研究院臺灣史研究所，2010)，頁5。 (註2) 同上，頁12-14。 (註3) 同上，頁28。

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